中級財政稅收考點：財政支出效益分析方法

　　考試內(nèi)容：掌握衡量財政支出效益的方法和適用的領(lǐng)域

　　方法

　　適用范圍

　　注意

　　（一）成本-效益分析法

　　適用于那些有直接經(jīng)濟效益的支出項目，如基本建設(shè)投資支出項目。

　　在成本-效益分析中，需考慮實際成本、效益與金融成本、效益；直接成本、效益與間接成本、效益；有形成本、效益與無形成本、效益等

　　金融成本與效益是指由于該項目的建設(shè)，使得社會經(jīng)濟的某些方面受到影響，致使價格上升或者下降，從而使某些單位或者個人增加了收入或減少了收入。

　　（二）最低費用法

　　適用于那些只有社會效益，其產(chǎn)品不能進入市場的支出項目，如國防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項目。

　　對每個備選的財政支出方案進行經(jīng)濟分析時，只計算備選方案的有形成本，而不用貨幣計算備選方案支出的社會效益，并以成本最低為擇優(yōu)的標準。

　　該方法起源于美國，是對成本-效益分析法的補充。

　　（三）“公共勞務(wù)”收費法

　　對于那些既有社會效益，又有經(jīng)濟效益，但其經(jīng)濟效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進入市場的支出項目（如教育、交通等支出），適宜采用公共勞務(wù)收費法。

　　與成本-效益分析法以及最低費用選擇法的區(qū)別在于：通過制定合理的價格和收費標準，來達到對"公共勞務(wù)"有效地節(jié)約地使用，而不是對財政支出備選方案的選擇。

　　公共勞務(wù)的定價：

　　1.免費和低價政策

　　適用于必須從全局和社會的利益出發(fā)，在全國普遍使用，但居民對此尚未完全覺悟的情況，如強制進行義務(wù)教育，強制注射疫苗等。

　　2.平價政策

　　適用于從全社會的利益來看，無需特別鼓勵使用，又無必要特別加以限制使用的"公共勞務(wù)"，如公路、公園、鐵路、醫(yī)療。

　　3.高價政策

　　適用于從全社會利益來看必須限制使用的"公共勞務(wù)"，如繁華階段的機動車停車收費

　　（四）公共定價法

　　公共定價法一般包括兩個方面：（1）純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)的價格；（2）管制定價，即政府規(guī)定涉及國計民生而又帶有競爭性行業(yè)的價格

　　公共定價法一般包括三種：

　　1.平均成本定價法

　　這是在保持提供公共物品的企業(yè)和事業(yè)單位對外收支平衡的情況下，采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方式

　　2.二部定價法

　　（1）與使用量無關(guān)的按月或按年支付的“基本費”

　　（2）按使用量支付的從量費

　　二部定價法是從額定價和從量定價相結(jié)合的價格體系

　　二部定價法具有以收支平衡為條件實現(xiàn)經(jīng)濟福利最大化的性質(zhì)，所以現(xiàn)在幾乎所有受價格管制的行業(yè)（如電力、燃氣、電話等自然壟斷行業(yè)）都普遍采用這種定價方法

　　3.負荷定價法

　　按不同時間段或時期的需求制定不同的價格，如電力、燃氣、電話等行業(yè)。