中級經(jīng)濟基礎(chǔ)考點:財政支出分類方法
國際上常見的分類方法有:
1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計分類
(1國際通行的統(tǒng)計分類方法有財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。
①支出功能/政府職能分類:
是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類,反映政府的職能活動,即政府的錢到底被拿來做了什么事(是用于辦教育了,還是加強了國防。)。
按功能/政府職能分為:經(jīng)濟建設(shè)費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出
②支出經(jīng)濟分類:
是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類,反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途,說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資,還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。
按用途分為:基本建設(shè)、流動資金、挖潛改造資金和科技三項費用、地址勘探費、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費、文化科學(xué)事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。
注:從某種意義上講,支出經(jīng)濟分類是對政府支出活動更為明細的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計數(shù)據(jù),能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用
(2國際貨幣基金組織將財政支出按功能分為十類:一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟事務(wù)、環(huán)境保護、住房和社會服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會保護。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類
①購買性支出:是指政府為了履行其職能,從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費用。包括政府消費性支出和政府投資性支出。
通過購買性支出,政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟交換,并在實際中參與社會資源的配置,影響著社會投資與消費的總量與構(gòu)成。
②轉(zhuǎn)移性支出: 政府僅扮演中介者的角色,依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。
3.利用這一分類體系,可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟主體直接參與經(jīng)
濟過程,其職能是偏好于資源配置,還是收入再分配。