二、公共財(cái)政的基本職能

　　考試內(nèi)容：掌握公共財(cái)政各項(xiàng)職能的含義及實(shí)現(xiàn)職能的機(jī)制和手段。包括：資源配置職能（基本含義、主要領(lǐng)域和手段）；收入分配職能（基本含義、主要手段）；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能（基本含義、主要手段）。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

　　（一）資源配置職能——實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

　　1.資源配置職能的含義

　　通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　2.公共財(cái)政配置資源的范圍

　　公共財(cái)政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。主要是市場(chǎng)配置無效而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政配置的范圍包括：

　　（1）滿足政府執(zhí)行職能的需要；

　　（2）市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品；

　　（3）對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出。

　　3.公共財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

　　（1）根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置；

　　（2）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；

　　（3）為公共工程提供必要的資金保障；

　　（4）通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率；

　　（5）通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制、政府采購、績(jī)效預(yù)算等體制、機(jī)制改革，提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。