二、國外郵政市場準入管制概況

　　20世紀80年代以來，許多國家放松了郵政業的市場進入規制，允許企業在郵政專營權范圍之外的郵政領域開展競爭，從而打破了郵政部門的獨家壟斷經營。

　　有序、可控地開放郵政業市場的國家，郵政的運行效率最高，效益最好

　　(一)國外郵政市場準入管制模式

　　【復習回顧】

　　電信市場準入管制主要通過電信業務經營許可證制度來實現。

　　1.頒發郵政業經營許可證——歐盟

　　對涉及國家安全和社會公共利益的經營活動進行許可證管理，是國際上采取的通常做法

　　許可證分類：

　　n一般許可的市場準入制度：包裹、快遞等競爭性業務

　　n特別許可證制度：在普遍服務范圍內且在專營范圍以外的郵政業務

　　2.取消許可證制度，完全開放市場——阿根廷、瑞典、芬蘭、新西蘭

　　歐盟一直積極推動郵政自由化進程，但近年來，卻出現了加強對本國以開放市場的管制，甚至延長郵政專營權的情況。

　　2007年歐盟決定將歐盟郵政業市場完全開放的時間由2009年推遲到2011年

　　歐盟各成員國對國內重量在50克以內的信函的專營權延長到2010年12月31日，對東歐新加入歐盟的國家和希臘則可以將該專營權保留到2012年以前。

　　(二)部分國家郵政市場準入管制

　　1.德國

　　2008年起全面開放郵政業市場。

　　市場準入條件：對任何以盈利為目的、為他方提供重量在50~1000克的信函業務，實行許可證制度

　　2.美國

　　在WTO相關協議中，美國對外沒有承諾開放普遍郵政市場，對信函(一類郵件和標準郵件)實行專營

　　20世紀70年代末，在里根政府“解除管制”的時代，一部分信件快遞業務交給非郵政企業經營，開始放開快遞市場。